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新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》以保护未成年人权益为基础，将原先的四大保护增加到了六大保护，有了更多可操作的具体措施，体现出未成年人保护工作的重大进步，为未成年人维护合法权益提供了法律遵循。现阶段，河北省石家庄市民政局通过建立协调机制、加强儿童督导员和儿童主任培训、研究标准规范等三方面，加强未成年人救助保护工作，护佑全市未成年人健康成长。
以建立未成年人保护工作协调机制为抓手，搭建未成年人救助保护服务体系
加快建立未成年人保护工作协调机制。新修订的未成年人保护法明确将未成年人保护工作的协调机制交由民政部门具体承担，由民政部门牵头协调各方资源，以此解决过去在现实操作中工作散乱、缺乏协调的难题。这既是对民政部门长期以来开展未成年人保护工作的充分肯定，也是对进一步会同相关部门做好未保工作，有效维护未成年人权益提出了更高要求。石家庄市、县两级民政部门积极发挥牵头作用，成立以政府主管领导为组长的未成年人保护工作领导小组，贯彻落实未成年人保护法赋予民政部门的职责任务，高位推进未成年人保护工作。
初步搭建未成年人救助保护服务体系。未成年人救助保护机构建设方面：经编制部门批准，设立市级未保机构1家、县级未保机构17家，实现了未保机构服务全覆盖。乡镇未成年人保护工作站建设方面：全市共有乡镇（街道）个，截至目前已设立乡镇未保工作站个，占比67%。村（居）未成年人保护工作点建设方面：全市共有村（居）个，截至目前已设立村（居）未保工作点个，占比41%。年石家庄市民政系统用于农村留守儿童和困境儿童关爱保护的政府购买服务资金为万元。其中，井陉县、高邑县、深泽县、赵县、桥西区、藁城区、鹿泉区、高新区等8地实现县级政府购买服务“零突破”。
以加强儿童督导员、儿童主任培训为抓手，提升基层未成年人救助保护服务能力
根据乡镇机构改革和村“两委”换届情况，各县（市、区）及时调整儿童督导员、儿童主任，原则上儿童主任由妇联主任或女性委员兼任，按照实名管理要求，将相关人员信息在“全国儿童福利信息系统”进行补充和更新。同时，结合工作实际，精心选定培训内容，聘请专家系统讲授未成年人临时监护工作指引、石家庄市未成年人救助保护服务平台操作及使用讲解、儿童福利政策解读、儿童工作者的基本工作能力和技巧等内容。此外，依托“市未成年人救助保护服务平台”进行考核，对考核合格的儿童督导员、儿童主任，颁发培训结业证书。县级未成年人救助保护机构与儿童督导员全部签订未成年人保护工作责任书，并指导儿童督导员与儿童主任签订未成年人保护工作责任书，强化责任落实。
以探索研究标准规范为抓手，保障未成年人救助保护工作落地落实
在省民政厅的支持下，石家庄市民政局结合全市未成年人保护工作实践，开展《未成年人临时监护工作指引（试行）》（以下简称《指引》）研究。在研究制定过程中，坚持专班推动、专业推动，确保《指引》制定过程体系化、科学化、规范化。市民政局成立由民政系统工作人员、律师、社工机构以及特聘专家学者组成的未成年人临时监护指引研究工作专班，系统学习相关法律，厘清法定职责；全面梳理《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》等10余部政策文件，夯实政策依据；参阅《全国民政系统儿童福利工作案例汇编》，在广泛听取基层意见和建议的基础上，制定了《指引》和工作流程图，在细化未成年人临时监护工作方面开展了有益探索。
（作者单位：河北省石家庄市民政局）
来源：年7月27日《中国社会报》
原标题：《石家庄市依托“三个抓手”护航未成年人健康成长》
