近日，石家庄市政府印发《石家庄市年大气污染综合治理工作方案》，确定年工作目标为：细颗粒物（PM2.5）年均浓度较年下降14%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到74微克/立方米。方案确定，将采取加强燃煤污染综合治理、加强工业污染综合治理、加强交通运输领域污染综合治理、加强扬尘和面源污染综合防治、完善监测监控体系建设、科学有效应对重污染天气、依法推进铁腕治污、完善大气环境管理体制机制八大措施。
石家庄市年大气污染综合治理工作方案
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大气污染治理工作的重要指示和安排部署，深入推进大气污染综合治理，坚决打赢“蓝天保卫战”，根据《河北省关于强力推进大气污染综合治理的意见》（冀发〔〕7号），市委、市政府《关于强力推进大气污染综合治理的实施意见》（石发〔〕15号）以及《石家庄市环境空气质量排名进位总体方案》（石字〔〕59号）的有关要求，制定本方案。
一、总体要求
（一）工作目标
年，细颗粒物（PM2.5）年均浓度较年下降14%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到74微克/立方米。
（二）工作思路
以改善空气质量为核心，针对问题，瞄准目标，精准施策，深入推进实施“1+19”方案，以农村散煤、燃煤锅炉、工业污染源、扬尘、机动车尾气等治理为着力点，进一步强化攻坚措施，持续开展专项整治，健全完善监测监控体系，加强基层环保能力建设，强化执法检查，完善通报排名、考核奖惩、约谈问责机制，推进全市空气质量持续改善。
（三）年全省环境空气质量排名后20位的县（市、区）进位要求
灵寿县、赵县、藁城区等在年全省各县（市、区）环境空气质量综合指数排名中位列后20位的县（市、区），要制定攻坚行动方案，年空气质量改善目标要在市下达目标任务基础上进一步自我加压，只能提高，不能降低，力争尽快退出全省环境空气质量排名后20位。
二、工作措施
（一）加强燃煤污染综合治理
1、积极推进清洁取暖。突出重点区域，科学合理布局，坚持宜电则电、电代优先，年完成电代煤6.2万户；宜气则气，以气定量，合理确定气代煤年度目标任务，最大限度提高农村清洁采暖比例。4月底前完成对计划实施清洁取暖村户的全面排查统计，逐户建档立卡，建立清单，明确替代方式和时序进度，10月15日前完成有关替代工程(市城管委牵头，市发改委、石家庄供电公司配合，各县市区政府负责)。全面加强“气代煤”“电代煤”工作质量、安全、运行全过程监管，11月10日前完成验收工作。(市住建局牵头，相关县市区政府负责)
因地制宜，积极推进光热能、生物质气等可再生能源取暖方式，实施光伏+电代煤取暖试点示范工程建设(市城管委、市发改委、市农牧局配合，各县市区政府负责)。在清洁取暖不能覆盖的区域或工程未完成、不具备通气条件的地区，实施洁净煤托底政策，健全洁净煤供应保障体系。(市发改委牵头，各县市区政府负责)
2、推进集中供暖和农业生产清洁燃烧改造。全市县城及以上区域集中供暖和清洁供暖率达到90%以上(市城管委牵头，各县市区政府负责)；农业设施生产单位清洁燃烧改造完成80%。(市农牧局牵头，各县市区政府负责)
3、强化煤炭市场监管。严格煤炭质量检验标准,加强型煤、洗精煤生产企业产品质量监督抽查,生产企业抽查覆盖率达到%(市质监局牵头，各县市区政府负责)。规范和加强入省煤质检验站煤质抽样、检验制度，依托与山西省边界的国、省道交通运输治超站，对入省散煤实施质量检查，卡口管控(市质监局牵头，市交管局、市交通局配合，平山县、井陉县、赞皇县政府负责)。加强散煤治理检验，散煤煤质抽检覆盖率始终保持%(市工商局、市环保局牵头，各县市区政府负责)。严管劣质散煤流通销售,严格管控散煤销售网点,凡不符合散煤经营网点布局规划的，一律不批准设立；凡是销售劣质散煤的网点，一律关停取缔(市工商局、市行政审批局牵头，各县市区政府负责)。在“禁燃区”和完成“电代煤”“气代煤”工程区域，一律取消散煤销售网点(市工商局牵头，市发改委配合，各县市区政府负责)。坚决取缔非法网点，加强对互联网售煤网站监管，防止网上销售的劣质散煤流入我市行政区域内。(市工商局负责)
4、深化燃煤锅炉治理。结合污染源大排查，完善和细化燃煤锅炉管理台账，对列入台账、已淘汰的燃煤锅炉进行认真核查，杜绝淘汰工作“不严不实”。3月底前，建立年燃煤锅炉治理清单，以天然气、电力保供能力确定燃煤锅炉改气、改电的数量；10月底前，淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉，基本实现全市范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”。除层燃炉、抛煤机炉外，其他65蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放提升改造。煤改气锅炉同步实施低氮燃烧改造。(市环保局牵头，市发改委、市工信局、市住建局、市农牧局配合，各县市区政府负责)
5、开展殡葬火化炉和焚烧炉专项治理。对全市殡仪馆的火化炉和焚烧炉使用及排放情况开展集中排查，对未安装环保设备、排放不达标的火化炉和焚烧炉，安装符合技术标准的尾气处理设备或更换环保型炉具，严禁烟气直排。10月底前，全市殡仪馆的52台火化炉、焚烧炉完成改造或更换，烟气排放达到《火葬场大气污染物排放标准》（GBl—）。(市民政局牵头，各县市区政府负责)
6、削减煤炭消费总量。采取综合减煤措施，年年底前，实现全市煤炭消耗量净减80万吨。对新增耗煤项目严格实施减量替代，实行清单式管理，坚持信息公开，做到可核查、可统计。促进煤炭清洁高效利用，提升清洁能源比重。(市发改委牵头，市统计局、市工信局、市环保局、市城管委、市农牧局配合，各县市区政府负责)
7、做好清洁能源供应保障。建设完善电力输配、天然气等基础设施，大力推进外购电工作，积极建设各县（市、区）千伏变电站，加快城乡电网改造，增强供电可靠性。完善天然气集输干线和城区供气支线网络，推进管道气向村镇延伸覆盖。布局建设涵盖中心城区和各县城建成区的储气调峰设施，力争建成不少于2万立方米（水容积）LNG储气调峰设施。(市发改委牵头，市城管委、石家庄供电公司配合，各县市区政府负责)
（二）加强工业污染综合治理
8、深化“散乱污”企业治理。深化“散乱污”集中整治专项行动，3月底前对已整治的“散乱污”企业完成“回头看”，防止死灰复燃，虚假整改。加大排查和检查力度，对新发现的用地、工商、发改、环保手续不全，并难以通过改造达标的污染企业，4月底前坚决予以关停取缔；对可以改造提升的企业，9月底前实施达标改造；对整合搬迁类“散乱污”企业逐一制定搬迁计划加快工作进度。10月底前，全部完成取缔、改造和搬迁任务，实现“散乱污”企业清零目标。(市环保局牵头，市工信局配合，各县市区政府负责)
9、完成化解过剩产能任务。继续以水泥、焦化等行业为重点，综合运用市场、经济和法治手段，年10月底前，完成省下达目标任务：压减水泥产能万吨、焦炭产能万吨(市工信局牵头，相关县市区政府负责)。严禁上述行业新增产能项目（大型高效火电机组除外）。(市行政审批局牵头，相关县市区政府负责)
10、加快重点企业退城搬迁。按照省“1+18”和市“1+19”实施方案要求，有力有效推进城市重点污染工业企业退城、搬迁、改造、关停。年年底前，在完成11家企业搬迁任务的基础上，力争再完成6家企业搬迁任务。(市发改委牵头，市工信局、市财政局、市环保局、市投促局、市国土局、市行政审批局配合，相关县市区政府负责)积极推进石钢搬迁工作。（市发改委牵头，相关县市区政府负责）
11、促进工业企业全面达标排放和超低排放改造。全面深入实施达标排放治理改造，以钢铁、焦化、建材行业为重点，对标世界一流水平，制定大气污染物超低排放改造提升实施方案，3月底前，建立项目清单，10月底前完成年度项目超低排放升级改造和有色烟羽（“冒白烟”）治理任务，污染排放大幅度减少，实现污染治理水平和市场竞争力显著提升。石化、化工、有色（不含氧化铝）等行业企业及使用锅炉，按要求执行特别排放限值。推进工业企业污染防治全过程监管，年实现全市重点行业工业排污24小时自动监控全覆盖(市环保局牵头，各县市区政府负责)。年年底前，完成钢铁、火电、水泥、焦化、玻璃5个行业电路改造工程。(市环保局牵头，石家庄供电公司配合，各县市区政府负责)
12、开展燃煤电厂深度治理。实施电力行业去产能，关停污染严重的煤电机组。持续增加清洁能源供应(市发改委、市环保局负责)。积极推进消除有色烟羽（“冒白烟”）工作。配合省环保厅开展试点工作，推动燃煤锅炉烟气“脱白”工作。开展电力行业深度减排专项行动，在原有燃煤机组超低排放基础上，进一步优化运行管理，提高治理设施去除效率，实施电厂有色烟羽（“冒白烟”）深度治理。对具备深度减排改造条件的燃煤机组，2年内完成改造任务。(市环保局牵头，各县市区政府负责)
13、深化挥发性有机物全面治理。结合污染源大排查，将全市所有涉VOCs排放的工业企业全部纳入清单式管理，4月底前依法关停取缔涉VOCs排放的违法违规“散乱污”企业，其他生产企业全部进行达标整治，6月底前安装VOCs在线监控设备或超标报警装置，实现自动在线监控。
推进医药制造、石油炼制、有机化工、木材加工、家具制造、表面涂装、包装印刷等重点行业VOCs深化治理工作。对处理设施简单、技术落后，不能满足排放要求的企业进行深度治理。加强无组织废气收集处理，推动制药、化工行业参照石化行业设备与管线泄漏检测与修复（LDAR）管理制度，定期检测并修复泄漏超标点位。加大城市建成区饭店餐饮、服装干洗、建筑装饰等生活源和加油站、储油库、油罐车等油气源的VOCs综合整治。(市环保局牵头，市工信局、市住建局、市商务局、市交通局配合，各县市区政府负责)
14、实施汽修喷漆行业污染整治。强化汽修喷漆行业监管，组织开展拉网式摸底排查，建立汽修喷漆企业管理台账，规范喷漆作业，严格环保要求，加强废气收集和处置，确保达标排放。6月底前，全市含喷漆作业的汽修企业全部安装室内喷烤漆设备，并配备废气处理设施。全面取消露天喷漆作业，依法关停取缔无证、无环保手续、无环保治理设施和设施处理效率低下、不能达标排放的汽修企业。(市环保局牵头，各县市区政府负责)
15、开展恶臭气体专项治理。对重点工业企业、工业污水处理厂和其他恶臭气体污染源进行全面排查，明确治理提升时限、治理提升方式和执行标准等管理要求，实行“一源一策”台账式管理，建立污染源排放清单和治理档案。加强工业企业恶臭气体排放设施的源头密闭管控，对重点部位加装收集处理装置，防止跑冒滴漏。对含高浓度挥发性有机物的母液和废水采用密封管道收集，对产生恶臭污水处理单元和污水处理设施进行全过程密闭，并进行废气收集和有效处置，重点加强VOCs行业、医疗制剂和危废类企业、垃圾转运站、公共厕所等行业和领域的恶臭气体治理，确保达标排放。(市直各有关部门牵头，长安区、新华区、桥西区、裕华区政府和高新区管委会负责)
（三）加强交通运输领域污染综合治理
16、优化交通运输结构。提高交通管理水平，建立智能交通管理系统。禁止国一、国二标准车辆进入石家庄市主城区(市交管局牵头，市环保局配合)。鼓励发展清洁货运，严格市场准入，对环保排放不达标的重型货运车辆不予办理道路运输证(市交通局牵头，市环保局配合)。年8月底前，完成重型柴油车、过境柴油车绕行通道设立及相关保障支撑(市交通局、市交管局负责)。加快推进绕城公路前期工作，重点实施省道、改造项目，力争年底前开工建设(市交通局牵头，相关县市区政府负责)。严格落实“一超四罚”，加大对重型货车超载超限的执法检查力度，降低重型柴油货车使用强度。(市交管局、市交通局负责)
17、强化机动车尾气治理。年1月1日起，轻型柴油车实施国五标准；重型柴油车继续实施国五标准(市环保局负责)。完成省政府下达的辆老旧机动车淘汰任务(市交管局负责)。严格机动车环保定期检验管理，抽查机动车检测机构50%以上(市环保局负责)。完善机动车污染监管网络平台建设，实现遥感监测设备国家和省市三级联网。安装10台（套）以上固定垂直式遥感监测设备、1台（套）移动式遥感监测设备，覆盖高排放车辆通行的主要道口(市环保局牵头，市交管局、市交通局配合)。完善环保、公安联动机制，对上路行驶的超标排放机动车实行“环保取证、公安处罚”，建立机动车排放违法联合处罚和责任追究机制(市环保局、市交管局负责)。强化运输企业环保治理主体责任，对运输企业和用车大户（有5辆以上重型柴油车）建立车辆排放控制档案，加强排放达标执法检查，对不合格的依法严惩(市环保局牵头，市交通局配合，各县市区政府负责)。在用燃油、燃汽的出租车定期更换三元催化器。(市交通局负责)
18、加强油品质量监管。加强对供应符合国六标准的车用汽、柴油的监管，禁止销售普通柴油。年年底前，全市范围内高速公路、省道、国道沿线的加油站（点）必须销售符合产品质量要求的车用尿素(市商务局、市工商局负责)。成品油经营站（点）抽检覆盖率达到%(市工商局负责)。严格油气回收装置使用监管。年销售汽油量大于吨及其他具备条件的加油站必须安装油气回收在线监测设备。(市环保局牵头，各县市区政府负责)
19、加快新能源汽车推广应用。大力推广新能源节能车使用，加快新能源节能车的充电桩建设。完善补贴资金使用办法。明确优先领域，落实党政机关带头使用新能源汽车、逐步扩大新能源汽车配备比例的要求。全市更换的公务用车及出租车、新增及更换的公交车中新能源车比重逐步提高。推动新能源汽车在网约出租汽车行业的应用，鼓励开展分时租赁，在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。在重污染天气应急响应期间，可识别的新能源汽车不实行限行。(市工信局牵头，市财政局、市发改委、市交通局、市机关事务管理局配合)
（四）加强扬尘和面源污染综合防治
20、深化建筑施工扬尘治理。建立建筑扬尘管理清单，3月底前完成全市建筑工地登记造册并实行动态更新。强化施工扬尘属地管理责任，严格按照“严管建筑施工扬尘十二条”标准加强工地管理，落实“六个百分百”，提高施工现场围挡标准，全面实现施工现场区硬化和裸土覆盖，实现建筑工地视频监控和PM10在线监测全覆盖并联网，全市建筑工地扬尘整治达标率达到%，不达标工地一律停工整顿。加大检查和处罚力度，对未落实扬尘防治措施的建筑工地和建筑公司、项目单位记入不良行为记录，对未落实扬尘防治措施的建筑工地、相关责任单位和个人记入不良行为记录,并公开曝光。(市住建局、市环保局牵头，各县市区政府负责)
21、严管渣土运输车辆。运输渣土的建筑工地必须按要求配备冲洗设备，并对离开车辆进行冲洗(市住建局牵头，各县市区政府负责)。渣土运输车辆须安装卫星定位系统，实行24小时线上监管。在市区内主要出入口、重要路段设立检查点，严查渣土车运输，对不符合要求上路行驶的,对驾驶员、车辆和所属单位进行顶格处罚，并取消渣土运输资格。(市城管委牵头，市交管局配合，各县市区政府负责)
22、严控道路扬尘。市区道路严格落实“以克论净”考核。年年底前，全市城区道路机械化清扫率达到90%，县城城区道路达到85%以上(市城管委牵头，各县市区政府负责)。城市出入口及城市周边高速、国省道等重要干线公路路段清扫以机械化清扫为主、人工清扫为辅，达到路露本色、基本无浮土，扬尘整治率%(市城管委、市交通局负责)。严查散料货物运输车辆遗撒,加大监控和打击力度(市交通局负责)。强化道路施工过程扬尘整治，按照“谁施工谁负责，谁主管谁监督”原则，对在建项目开展扬尘专项整治，实现达标率%(市住建局、市城管委、市交通局牵头，各县市区政府负责)。每月对各县（市、区）重点道路扬尘治理进行抽检考核，初步建立通报排名和奖惩机制，并向社会公开。(市环保局、市城管委负责)
23、推进城乡裸露地面复绿控尘。做好黄土裸露地面整治工作。年2月底前完成市内四区、高新区裸露地面摸排工作；6月底前完成重点区域、重点部位铺装覆盖和绿化硬化，年底前全部完成(市城管委牵头，桥西区、新华区、长安区、裕华区政府、高新区管委会负责)。按照“谁主管、谁监管,谁施工、谁负责”的要求,加强对城区交通、通讯、供热、燃气等线性工程施工扬尘管理(市住建局牵头，市城管委、市交通局配合，相关市直部门负责)。对国省干道等穿城路段路界内裸露土地实施绿化。(市交通局负责)
24、加强工业企业料场堆场管理。严格落实《河北省工业企业料堆场监督管理办法》（冀工信科节〔〕号）要求，工业企业建立料堆场管理制度和记录台账，配备专（兼）职工作人员。按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T-）中物料存储要求，10月底前，全市钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、铸造等重点行业工业企业料堆场全部完成料堆场达标建设，实现规范管理。(市工信局牵头，各县市区政府负责)
25、持续推进露天矿山综合整治。鼓励持证矿山关闭退出，对申请关闭的露天矿山，依据矿山开采情况，按比例和入库级次退还矿业权价款和恢复治理保证金(市国土局牵头，相关县市区政府负责)。以“三区两线”和城市（镇）建成区周边为重点，对全市露天矿山污染进行深度整治，经停产整治仍不具备环评要求和排污许可的有证露天矿山继续实施停产整治，擅自恢复生产的一律依法强制关闭(市环保局牵头，相关县市区政府负责)。10月底前，完成12处露天矿山的修复绿化任务。(市国土局牵头，相关县市区政府负责)
26、严控秸秆焚烧。健全禁烧责任体系和工作机制，落实县、乡、村属地管理责任。禁止露天焚烧秸秆，建立秸秆焚烧高架红外视频监控系统，对重点涉农区域实现监控全覆盖。对违反禁烧规定的一经发现严惩重罚，并对监管单位、监管责任人严肃问责(市环保局牵头，各县市区政府负责)。秸秆综合利用率达到96%以上。(市农牧局牵头，各县市区政府负责)
27、严控垃圾露天焚烧。严格落实属地管理责任，禁止垃圾露天焚烧，加大执法检查和打击力度，推进城市周边和农村垃圾无害化处理及综合利用(市住建局牵头，市环保局、市公安局配合，各县市区政府负责)。年年底前全市95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，完成非正规垃圾堆放点的排查，并分类采取整治措施，实现农村生活垃圾大清理,有效截断垃圾焚烧隐患。(市住建局牵头，各县市区政府负责)
28、严控露天烧烤。城市建成区全面禁止露天烧烤，建成区餐饮服务场所、室内烧烤必须安装配备油烟净化装置，并确保正常运行。(市环保局、市城管委牵头，各县市区政府负责)
29、扩大森林生态空间。完成造林70万亩（其中人工造林40万亩，封山育林30万亩），林木覆盖率达到40.5%。(市林业局负责)
30、禁限烟花爆竹销售、燃放。制定烟花爆竹禁限售、禁限放严控方案，明确烟花爆竹禁限售、禁限放要求。(市公安局、市安监局牵头，各县市区政府负责)
31、建立降尘监测考评体系。按照市区平均降尘量控制在8吨/月·平方公里，县（市、区）城建成区平均降尘量控制在9吨/月·平方公里以内，对各县（市）区降尘管理进行考核排名，定期向社会公开。(市环保局负责)
（五）完善监测监控体系建设
32、建立大气环境监管大数据平台。加快建设大气环境监测监控、预报预警、指挥调度一体化综合信息平台，完善市、县、乡、村四级网格化环境监管体系，实现对各级网格和重点污染源的集中在线监测和全程监控。按照省有关要求，8月底前建成大气环境监管大数据平台，并与省平台互联互通。年年底前，完成大气环境超级观测站、智慧城市与大气污染监管平台等技术支撑体系建设，确保投入使用。利用第二次污染源普查数据，建立大气污染源数据库，探索运用大气扩散模型，实行治理方案的“模拟推演”，实现污染治理的精准化。实施“双在线”扩面，将涉及挥发性有机物等重点企业全部纳入在线监控范围。(市环保局负责)
33、加强覆盖城乡和企业监测网络运行管理。依托乡镇空气监测站，实行市、县、乡空气质量监测全覆盖。对大气污染物重点排放企业全部建立在线自动监测系统，逐步实现空气质量精细化管理。深化完善环境监测改革、提高环境监测数据质量，各县（市、区）党委、政府要保证空气质量自动监测站的安全、稳定运行，对人为干扰监测设施的违法行为严厉打击，对不能保证监测设备安全稳定运行的严肃问责。加强技防手段，规范第三方运维，严厉打击监测数据弄虚作假行为。(市环保局牵头，各县市区政府负责)
（六）科学有效应对重污染天气
34、提高预报预警精确度。完善空气质量预报预警会商机制，提高整体预报预警水平。开展环境空气质量预报人员培训、预报准确率评估等工作，全面提高环境空气质量预报预警能力。加强污染气象条件和空气污染监测、预报预警和评估能力建设，开展大气环境外场观测试验，强化区域和环保气象联合会商研判，及时发布信息，提高重污染天气预报预警的准确度，各县年具备发布空气质量预报信息的能力。(市环保局、市气象局负责)
35、完善应急响应机制。按照环保部和省环保厅要求，结合区域污染源解析，科学修订《重污染天气应急预案》，完善重污染天气应急响应工作方案。密切
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